校外培训机构治理可参考国际经验

近◇些年来,我国校外培训机构大量涌现,校外培训市场管理亟待加强。校外培训机构无序发展客观上撕裂了教育公平的价值追┚求,破坏了学校教育生态。大部分校外培训机构片面追求提升学生的应试∣技巧,一定程度上▅▆忽略了人的全面发展。《关于规范校外培训机构发展的┍意见》(2018年)明确了校外培训机构治理的制度安排、基本←方向和有关方法。校外培╝训机构治理任重而道远,需要通过多元参与、多方协调,逐步实现治理体系、治理能力的现代化。

笔者以为,别的国家对⿰校外培训机构治理的经验可以为我国提供参考。建立校外培训机构治理体系,首先需要坚持统筹规划、依法管理、综合施策。▓韩国政府为了规范校外Э培训机构以及遏制课外补习过热问题,实施一系列校外培训机构改革政策,逐步形成了较为完善的治理体系。一方面进行顶层设计,制定《教育规范化及消除过热的课外补习方案》。随后,韩国政府对校外培训的内容进行分类,逐步放开文艺类、体育类、技术类等学生成长内容的校外补习。另一方面就具体问题提出对策,比如针对大学毕业生走进课外补习市场,成为课外补习师资“主力军”的问题,韩国政府开展集中治理活⿷动;针对学生校外培训时间过长问题,韩国政府对校外培训机构实施“宵禁计划”※,要求各类校外培训∴机构必须每天晚上10点结束培训活动。

校外培≈训机构的治理,关键在于规范校外培训机构教师的资⿹质和标准。近些年来,日本政府颁布了一系列规范校外培训机构教师从业资质与标准的°゜政策。一是制定并实☼施《学习塾讲师检定制度》,确定日本校外培训机构的统一认证规范性行业标准,对在日本校外培训从业的教师实施第三方独立评价,实施专业教师资格审查认证制度。二是制定ж并实施《安心塾工作认证制度》,针对日本“学习塾”(校外培训机构)对从业教师劳动权利维护等相关资质认证,每两年需要重新认证一次,保证其校外培训机构教师的工作时长、薪资待遇、职业发展等相关权益。

校外培训机构治理不能仅仅着眼于校外培训机构,要以“共享共建”治理理念为核心,增强政府监管治理能力。新加坡主⿻要采取监督管理为主,积极完善政府监管γ治理能力;同时基于“共享共建”学习互动理念,开发开放网络协同学习平台,发挥网络同伴学习资源作≯用。一方面,新加坡政府要求每一所校外培训机构设立独立的监管委员⿵会机构,负责制定培@训机构的监管制度、公约、条款,实施兼事管理负责制度。另◐一∑方面,新加坡充分利用互联网线上培训途径,搭建免费学习补习平台,实施同伴学生╦╧互助学习模式,由教学经验丰富的同伴学生∽担任网络虚拟“培训老师”解∩疑答惑,帮助经济困难家庭的学生获得公平而优质的校外学习资源。

规范校外培训机构发展需要发挥政府资源配置力量,构建协同治理机制,要充分╭╮发挥政府的资源配置作用,构建“学校—家庭—社会”协同治理机制。美国颁布的《不让一个儿童掉队法》提出,美国各个州政府需要加大对课后辅导的财政拨款,特别★是对家庭经济困难、学习成绩较差的学生提供补偿性补课服务;部分经济◣发达的州政府提出为经济困У难家庭的学生╪提供免费的课后辅导服务。日本政府颁布的《放学后儿童计划》提出,充分利用公共场所、图书馆学习教室,为儿童提供课后教育、培训等。德国则成立辅导和课后学校协会,通过该协会为正规教育与补习学校建立良性互动机制。

(作者系北京师范大学中国教育政策研究院教师)

ω (责编:实习生(刘筝)、何淼) и

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